房地产行业保障房建设怎么搞？以一线城市为例

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报告摘要

保障房建设怎么搞？以一线城市为例证券研究报告日期：2024-04-18证券分析师：徐超电话：18311057693E-MAIL：执业资格证书编码：S1190521050001研究助理：戴梓涵电话：18217681683E-MALL：一般证券业务登记编码：S11901220700131房地产新一轮改革，保障房地位提升2/26pWgVlUkXjZnMwOpQsRqNaQaO7NsQqQtRsOlOrRtPlOmNuN9PrRuNwMtOoMMYqNoO1.1 我国住房保障体系历史复盘 历史复盘四阶段：1）1994-2006年：以经济适用房为主，廉租房为辅2）2007-2013年：“租售并举“多元发展（廉租房、经济适用房、限价房、公租房、棚改等）3）2014-2021年：棚改加速发展，构建公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系4）2023年至今：新一轮房改，“商品房 保障房”并行发展资料来源：中国政府网、住房和城乡建设厅，太平洋研究院整理图：我国住房保障体系历史复盘建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系：最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房2014首次提出以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系推进棚户区改造货币化安置，切实化解库存商品住房提出将廉租房统一纳入公共租赁住房管理，公租房与廉租房并轨运行，积极推进发展共有产权性质政策性商品住房的试点工作调整房地产市场供应结构，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度199419982003202120232007加强经济适用住房的建设和管理，建立和完善廉租住房制度。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应2010200820十四五规划提出：探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房共给提高保障性住房在住房总供给中的比例，让商品住房回归商品属性、满足改善性住房需求，将保障性住房类型划分为配售型和配租型保障性住房两大类20161.2 中央层面多次提及保障房 自21年6月中央提出构建住房保障体系后，23年以来，中央层面多次提及规划建设保障性住房，8月25日，国常会审议通过了关于规划建设保障性住房的指导意见（国发202314号文），明确加大保障性住房建设和供给。时间文件/会议具体内容2021年6月24日关于加快发展保障性租赁住房的意见国办发202122号新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。2023年4月28日中央政治局会议在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，规划建设保障性住房。2023年7月24日中央政治局会议要加大保障性住房建设和供给，加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。2023年8月25日关于规划建设保障性住房的指导意见（国发202314号文）提高保障性住房在住房总供给中的比例，让商品住房回归商品属性、满足改善性住房需求，将保障性住房类型划分为配售型和配租型保障性住房两大类。2023年9月28日关于保障性住房有关税费政策的公告从23年10月1日起，对保障性住房项目建设用地免征城镇土地使用税；对保障性住房经验管理单位与保障性住房相关的印花税，以及保障性住房购买人涉及的印花税予以免征。对个人购买保障性住房，减按1%的税率征收契税。2023年12月11-12日中央经济工作会议强调“加快推进保障性住房建设”、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等三大工程。2024年3月十四届全国人大二次会议健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给加大保障性住房建