关于我国风电和光伏发电补贴缺口和大比例弃电问题的研究（20页）

新用户首篇研报专享优惠价

报告摘要

(三)“量”、“价”难两全问题是，省际壁垒和封闭有限的省内市场是既定的约束，面对弃风弃光不断恶化的形势，风电和光伏发电企业为何继续增加装机投资?在现有电力体制下，各省经信委和电网公司在制定省内各发电机组的发电计划时，大致是以发电机组容量为根据对计划发电量进行平均分配。在实际运行中，各电网公司更是需要贯彻执行公开、公平和公正的“三公”调度。这就在制度层面上形成以平均主义“大锅饭”的方式配置发电权资源的逻辑。在经济下行、电力市场供大于需的新形势下，发电权成为稀缺资源。当电力上网价格固定、发电权平均分配，发电企业无法通过市场竞价获得发电权资源，增加项目装机容量成为竞争获取发电权的重要筹码。在经济层面上，这就衍生出电力领域的“公地悲剧”：只要新建装机能获得超额回报率，即便弃风弃光率不断攀升，企业就会不断增加新增装机投资，直到项目收益趋向行业平均回报率。在计划管制的电力市场中，上网价格和机组产量受到严格管制，但经济和市场规律并未消散，且以意想不到的形式在发生作用。当发电企业不能竞价，竞装机容量就成为市场配置稀缺发电权资源的重要手段。