建筑装饰行业建筑业“碳中和”系列研究之六：成本疏导灰云散尽抽水蓄能旭日东升-210930（32页）

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报告摘要

随着我国新能源装机规模快速提升，“弃风”“弃电”问题严重，抽水蓄能作为解决新能源消纳技术最为成熟的方式获得重视。为解决制约抽蓄行业发展的成本疏导问题，2021年5月发改委印发关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见(发改价格2021633号)，将原有“政府核定电量电价及容量电价”的两部制电价机制改进为“以竞争性方式形成电量电价，并将容量电价纳入输配电价回收”的新型抽蓄电站价格形成机制，解决了长久以来影响抽蓄行业发展的成本疏导问题，有望按下抽蓄行业发展快进键。633号文在承接此前抽蓄电站相关政策的基础上，进一步理顺抽蓄电站电价形成机制。文件提出“将容量电价纳入输配电价回收”并不等同于“计入输配电成本”，主要遵循“谁受益，谁付费”原则，由电网企业先行进行支付，后续成本传导至各受益方，如获得辅助服务的风、光电等特定系统或电力用户。2021年5月7日发改委同时印发抽水蓄能容量电价核定办法，就容量电价核定方式进一步规范，文件明确提出对标行业先进水平确定核价参数标准，经营期内资本金内部收益率按6.5%核定，稳定的回报机制有望重新唤起市场主体投资意愿。