房地产行业：“两集中”加速洗牌城市更新或成破局者-210714（52页）

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报告摘要

核心城市迈入存量时代，城市更新政策持续加码。改革开放以来，中国城市化进程快速增长，20年末我国常住人口城镇化率超过60%，标志着从增量时代转向存量时代的城市化新时期的来临。一二线刚性限价城市核心区域土地开发趋近饱和、土地供应日益紧张，城市更新有助于盘活存量用地，推动空间转型升级，满足城市经济社会发展需要，逐渐成为城市发展的新常态。中央城市更新相关政策密集出台，随着“十四五”规划明确提出实施城市更新行动，城市更新已上升为国家战略。2021年4月12日，发改委官网发布了关于印发 2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务 的通知，通知第十七条规定，“实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等三区一村改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。