【研报】房地产行业政策专题报告：两会聚焦三大主题“十四五”定调“稳”发展-210312（21页）

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报告摘要

从“十五”到“十四五”，房地产市场迈向新阶段 （一）十四五规划引领房地产市场平稳健康发展五年规划，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 我们回顾了从“十五”计划到“十四五”规划的建议中关于房地产的主要内容。“十五”计划对于房地产的定位主要以发展为主，提出全面推行“招拍挂”制度，规范土地一级市场，活跃房地产二级市场。“十一五”规划的政策导向由“发展”房地产市场微微转向“调控”的思路，提出“按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控，促进住房梯次消费”。“十二五”规划对于房地产表述转变成了以“稳”为主，强调“把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标”。“十三五”规划未具体提及房地产的定位。